謂母后當政，代行皇帝職權。《漢書·高后紀》：“ 惠帝 崩，太子立為皇帝，年幼，太后臨朝稱制?！?顏師古 注：“天子之言，一曰制書，二曰詔書。制書者，謂為制度之命也，非皇后所得稱。今 呂太后 臨朝行天子事，斷決萬機，故稱制詔。” 宋 歐陽修 《歸田錄》卷一：“ 仁宗 即位，改元 天圣 ，時 章獻明肅太后 臨朝稱制。”